科技赋能城市发展，《中国城市高质量发展白皮书》在深发布

4月25日，由戴德梁行主办，中粮前海创新中心协办的“新质聚能，智汇湾区”论坛暨《中国城市高质量发展白皮书》发布会在深圳前海举行。论坛针对城市发展、产业发展、城市更新进行全方位分析研判和探讨，建言行业高质量发展。

当前，我国城市发展已经进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。以数字经济、绿色能源、低碳产业为代表的新质生产力，将成为推动城市高质量发展的新引擎。在智能化管理方面，智慧城市建设将进一步深化，通过数字平台和智能化设备，提升城市的管理效率和服务质量，实现精细化、智能化的城市治理。

新质生产力激活城市发展新动能

戴德梁行大中华区副总裁、华南及华中区董事总经理程家龙致辞表示，城市已成为推动经济增长、技术创新和社会进步的主要载体。通过提升城市发展质量，优化资源配置，城市能够实现更高效、更绿色、更宜居的目标。此外，随着居民生活水平的提高，公众对于宜居环境、优质公共服务和社会保障的需求也在不断增加。城市高质量发展不仅是经济和社会发展的要求，也是满足高质量生活需要的重要手段。

论坛现场，戴德梁行重磅发布了《中国城市高质量发展白皮书》，该报告指出，城市高质量发展究其根本，需要在存量提质（城市更新）、产业优化（新质生产力）以及城市建设（城市运营）三方面发力。

戴德梁行大中华区副总裁、大中华区策略发展顾问部主管陶汝鸿针对报告成果作主旨演讲。他表示，深圳正加速迈进高质量发展新阶段，以新质生产力为引擎，全面激活城市发展新动能。在新质生产力板块，低空经济、人工智能是深圳的突出亮点。特别是在人工智能领域，深圳依托完善的产业链条、活跃的创新生态和开放的市场环境，发展势头强劲，成为全球人工智能产业发展的重要一极。

他指出，在城市运营板块，深圳正开创性探索超大城市治理的新范式。通过存量空间高效盘活、智慧城市深度运营、产城融合创新发展等系统性工程，构建起“空间—技术—产业”协同共生的现代化城市运营体系。

低空经济迎来黄金机遇期

基准方中深圳公司、南宁公司、集团产业园事业部总经理王明认为，作为新质生产力的战略支点，低空经济已上升至国家战略高度，全国23个省市将其纳入政府工作报告重点发展产业，政策红利持续释放催生万亿级蓝海市场，我国已然迎来了“低空经济”的黄金机遇期。在城市空间规划及建筑设计的较多场景更大维度更深层次地植入“低空经济”相关元素，助力与激活城市更新、TOD、乡村振兴、消费场景等类型项目的高质量落位与运营。

2024年4月，工信部及国家发改委在国务院新闻办公室发布会上提出，低空经济是前景广阔的战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表，更是培育发展新动能的重要方向。

《白皮书》指出，产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点，为发展新质生产力提供巨大势能。eVTOL作为低空经济中新型飞行器的典型代表，正成为低空经济的一大风口赛道。根据美国垂直飞行协会（VFS）发布的世界eVTOL飞机目录中，截至2024年5月底，来自全球430多家设计机构的eVTOL概念产品数量现已超过1000个。

目前，亿航、小鹏、峰飞、沃飞、时的、智航、沃兰特、零重力等十几款国产eVTOL产品已经面世。2023年10月，亿航智能的EH216-S获我国民航局颁布的全球首张eVTOL型号合格证。

2023年，我国低空经济规模已达5059.5亿元，增速达到33.8%。随着《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》的出炉，低空经济的各类方针性、法规性、政策性与地方性的拼图逐渐趋于完整。

目前，一些无人机相关产业的基地或园区已基本成熟。如位于龙岗的大运无人机产业园整体应用智慧化能效管理系统，将低碳+智慧融入产业园区日常运营，打造低碳、高效、智慧园区新标杆。

该园区为集无人机生产智造、无人机综合服务等为一体的无人机智造产业园，配备有全国第五个、华南地区第一个由政府主导建设运营的无人机测试场地。与产业园直线距离5公里处建有龙岗无人机测试场，占地面积约6.1万㎡，空域面积约12.56km²，设有四个10×10米旋翼类无人机起降场、一条110×12米固定翼无人机起降跑道。目前正规划逐步扩充测试场承载容量，完善配套设施。

城市从“建设红利”迈向“运营红利”

深圳云天励飞技术股份有限公司高级战略总监张旭媚在分享环节指出，今年随着DeepSeek出现，人工智能开始从训练时代转入推理和应用的时代，在推理和应用的时代，边缘AI成为新的发展趋势。

她表示，如果说云AI以训练为主，体现了当前人工智能的无所不能，而边缘AI则是以推理和应用为主，让人工智能技术无处不在。边缘AI能够实时处理数据、更贴近场景、更安全可靠，通过私有化部署、定制化开发的大模型来更好地支撑各个城市场景的智慧升级，有望成为未来智慧城市建设的关键力量。

戴德梁行华南区策略发展顾问部主管及董事李阳表示，城市高质量发展正迈入以精细化治理为核心的新阶段，城市发展逻辑从“空间扩张”转向“价值激活”，从增量建设转向存量运营。这一阶段的核心命题在于围绕场景创新创造可持续的城市运营现金流。片区综合统筹运营、公共空间市场经营、战兴产业生态运营、存量资产提升改造四大场景促进城市经济转型。

她指出，深圳作为全球领先的科技创新之城，正在通过全域全时全行业创新AI应用场景、创建无人机城市飞行试点。当城市从“建设红利”迈向“运营红利”，从“土地财政”转向“场景经济”，高质量发展的新范式已然清晰——“以运营激活存量，以场景创造价值，以服务定义未来”。这不仅是一次城市治理的升级，更是一场关于城市生命力的重塑。

戴德梁行认为，城市高质量发展，核心需要关注城市建设质量，激活经济和产业活力，弥补存量城市建设的功能空缺和人文升华。新质生产力是城市高质量发展的重要引擎，高质量产业将为城市发展提供源源动力，低空经济、储能等新质产业将提供新的产业机遇和经济动力。此外，戴德梁行表示，城投平台具备特殊的城市运营角色，需要在承担部分公共职能的同时具备很强的市场化能力，未来在城市发展中必将扮演更丰富的角色。

撰文：邱永宽

【作者】 邱永宽

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端