贵州新“枫”景③|岑巩县：民力赋能“岑义警务”护安宁

【编者按】

历经一甲子淬炼的“枫桥经验”，在贵州高质量发展的壮阔图景中焕发新光彩。作为中国基层社会治理的“金色名片”，我省紧扣省情，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为笔触，在万重峰峦间绘就治理与民生共融的和谐画卷，为新时代美好生活写下生动注脚。

面对“十里不同俗”的治理考题，贵州以党建引领破题、群众共治作答——苗岭深处，“民歌调解”在山歌悠扬中化干戈为玉帛；侗乡鼓楼，“寨老说事”与“法律明白人”共织法治经纬；数字赋能下，“云上枫桥”平台让98.3%的矛盾纠纷化解在基层......从“一中心一张网十联户”的机制创新，到“五治融合”的生动实践，传统智慧与现代治理的交响，既留住山乡“烟火气”，更激活高质量发展“新引擎”。

贵州日报政法新闻部策划《贵州新“枫”景》系列报道，记者深入村寨社区、产业园区、数字治理一线，记录新时代“枫桥经验”如何赋能乡村全面振兴、守护万家灯火。这组沾泥土、带露珠的报道，不仅展现基层治理创新的“贵州解法”，更折射中国式现代化进程中，基层善治如何托举起人民群众“稳稳的幸福”。

岑巩县的山林深处，一场与时间的赛跑牵动人心。

百岁老人周某祥迷路近四天，家人心急如焚。随着“岑义警务”平台一条紧急寻人指令发出，佩戴红袖章的义警与民警迅速集结，深入密林展开拉网式搜寻。“找到了！老人在这里！”当浑身沾满泥土却安然无恙的老人被搀扶出山林，儿子周良金泪水夺眶，紧紧握住义警的手：“没有你们放下家里事来帮我，真不敢想后果……我也要加入你们！” 这场生命救援，正是岑巩县以“枫桥经验”为指引，创新打造“岑义警务”品牌，激发民力参与基层治理的生动写照。

2024年，这里的人民群众安全感达100%，位居全省第一。

党建引领：万千“平安合伙人”扎根基层

面对警力有限与治理需求无限的矛盾，岑巩的破题之道在于：以“无限民力”延伸“有限警力”，将“枫桥经验”依靠群众的核心要义本地化、机制化。

县委县政府主要领导亲自挂帅，构建起“四级体系、三项机制、三大保障”的严密组织网络。一套科学规范的招募标准，线上线下齐发力，将无数像周良金这样热心公益的群众吸纳为“义警”，成为扎根社区的“平安合伙人”。党员义警更是被嵌入“一网格一党小组”，与网格员、联户长紧密协同，驱动基层治理的“四驾马车”同向发力。

针对与镇远县羊坪镇“一河之隔、四桥相连”的特殊地缘，岑巩创新打造“岑义警务”毗邻党建品牌，建立“六联一体化”警务协作机制，将两岸群众纳入同一个“义警大家庭”，共绘平安边界“同心圆”，破解了跨区域治理难题。

“信息动态随时采、隐患问题随时拍、矛盾纠纷随手报……”经过系统培训，这些来自街巷阡陌、各行各业的义警，身兼公共安全信息员、治安巡防员、矛盾调解员、法治宣传员、群众服务员“五大员”。一支植根于人民、服务于人民的生力军，让平安的根系深扎于基层沃土，成为“枫桥经验”在黔东南州最具象的体现。

数字赋能：“指尖综治”实现秒级响应

基层治理的效能，离不开科技的翅膀。在岑巩，一个名为“岑义警务”的微信小程序，成为连接群众、义警与政法机关的高效“神经中枢”。

“警察同志，我的山林土地被侵占了！”2024年6月1日，大有镇白岩山村村民何某清的求助信息，通过小程序“一键报事”功能，瞬间直达县公安局指挥中心。这个集“精准定位、现场可视、一呼百应”于一体的平台，深度协同110接处警、数字乡村、12345热线及“贵政通”，构建起“数据跑路、扁平指挥、一体运行”的智慧治理新生态。指挥中心24小时高效运转，指令直达一线，实现“秒级响应”。

何某清的林地纠纷，正是数字赋能治理的典型案例。平台迅速将信息“点对点”派发至属地义警。村义警火速赶到争议现场，稳控住情绪激动的双方，防止事态升级。当民警介入后发现，这竟是一起纠缠三代人、涉及亲情与利益的复杂权属纠纷。平台的力量被充分调动：义警凭借人熟地熟优势，协助民警翻山越岭实地勘察、精确测量，并全程参与四次艰难的现场调解。

当调解数次陷入僵局，平台强大的协同功能再次发力。指挥中心迅速启动联动机制，大有派出所民警、镇政府工作人员、村委干部与熟悉情况的义警组成联合调解团。调解现场，义警用乡音乡情拉近距离，民警则搬出《民法典》耐心释法：“赡养老人多分份额于法有据，但打断骨头连着筋的亲情更珍贵啊！”法理情的交融，终使这对叔侄放下心结，在调解团见证下对争议林地重新测量，并依据赡养事实达成“六四分成”的和解协议。一场横跨三代人的积怨，在“指尖上报”与“多方协同”的合力下圆满化解。

闭环治理：线索“必清”筑牢善治根基

“每一条线索背后，都是群众沉甸甸的信任。这份信任，值得我们全力以赴，做到事事闭环、件件落实。”岑巩县政法委书记黄华接受采访时说，在岑巩，“线索必清、闭环管理”是“岑义警务”不可动摇的铁律，也是践行“枫桥经验”解决群众实际问题的关键保障。

平台对所有汇聚的图片、视频、语音、文字线索，严格执行日调度、周分析、月研判机制。依据风险等级，实行醒目的三色预警管理：蓝色（一般）、黄色（关注）、红色（重点），分级分类跟踪督办，确保处置精准高效。

对于涉警线索，严格落实“五定三包”责任制（定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限、定落实成效；包跟踪、包处置、包反馈），一抓到底，直至问题解决、群众满意。非警务线索同样不容忽视，平台建立统一归口、甄别交办机制，点对点精准分流至相关职能部门，并配套“分流—处置—回访”闭环流程，确保群众诉求“有去处、有着落、有回音”。

闭环的效力更体现在强有力的监督上。县里建立“回头看”抽查机制，通过走访、电话、微信等方式，对黄色、红色预警线索的处置效果进行追踪，重点督查责任落实、经办人熟悉程度及当事人满意度。对处置不力、敷衍塞责的，直接报请领导小组督办问责。这套严密的闭环链条，确保了群众的“烦心事、忧心事、操心事”件件有回音、事事有着落，真正将矛盾化解在基层，将隐患消除在萌芽。

数据是最有力的证明：自去年4月深化运行以来，义警志愿参与共治（巡逻、护学岗等）2.2万人次，排查整治各类安全隐患753处，上报有效线索816起，协助成功化解矛盾纠纷368起。与之相应的是，全县刑事、治安、纠纷类警情同比分别显著下降20.1%、42.12%、15.14%。安全感100%、满意度99.3%的优异成绩单，正是闭环善治结出的硕果。

从三代积怨的林地纠纷圆满化解，到百岁走失老人的生命奇迹；从党员义警红马甲在街巷的日常闪动，到“岑义警务”小程序在指尖的无声跳动——岑巩县以“真岑实义”的探索，为“枫桥经验”写下了生动的黔东南州的注脚。

它深刻诠释：在新时代的基层治理方程式中，答案就蕴藏于组织起来、发动起来的万千民众之中。通过党建引领凝聚最广泛共识，依托数字赋能打通最快捷通道，凭借闭环治理守护最坚实信任，“有限警力”与“无限民力”的乘积，终将释放出守护一方安宁的最大效能。“岑义警务”，这一在岑巩土地上生长出的“枫桥新枝”，正以其蓬勃的生命力，织就更密更牢的平安网，铺就通往更高水平治理现代化的坚实路基。

“平安建设的伟力，归根结底来源于人民。‘岑义警务’就是我们依靠群众、发动群众，深化‘枫桥经验’本地化实践的创新成果。”黄华书记的话，道出了这一品牌的核心价值。它不仅是技术的革新、机制的优化，更是一场治理理念的回归与升华——让人民成为社会治理最广泛、最深厚、最可靠的力量根基。

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贵州日报天眼新闻记者 何永利

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