国家消防救援局答封面新闻：14起重特大火灾6起涉及人员密集场所动火作业

封面新闻记者 戴云

7月17日，国家消防救援局举行例行新闻发布会，通报2025年上半年消防安全形势。关于“严格限制人员密集场所在营业期间施工动火作业”的消防条例，新闻发言人、消防监督司一级指挥长孙毅军在回答封面新闻记者提问时表示，近3年来发生的14起重特大火灾中，涉及人员密集场所动火作业的有6起，比例相当高。

国家消防救援局新闻发言人、消防监督司一级指挥长孙毅军。图片来源：国家消防救援局

其中，2022年亡17人的吉林长春宏禹小油饼百姓餐厅重大火灾、2024年亡16人的四川自贡九鼎大楼重大火灾，都是人员密集场所违规动火作业造成的群死群伤火灾，教训极为深刻。

“人员密集场所动火作业就是危险作业”，孙毅军具体介绍了其主要风险点。一是动火作业危险性高。动火作业包括电焊、气焊、气割作业及使用喷灯、砂轮等可能产生火焰、火花和炽热表面的施工作业。电气焊作业飞溅的焊渣温度通常在1000℃以上，很容易引燃周边可燃物。

二是违规动火作业隐蔽性强。建筑内无证作业、无内部审批、未采取现场管控措施等违规动火作业，不易被发现，一些企业和个人心存侥幸、铤而走险。

三是人员密集场所动火作业危害性大。宾馆、饭店、商场、集贸市场、养老院等人员聚集的室内场所，使用、营业期间人流、物流高度集中，这个时段动火作业，一旦发生火灾，极易造成群死群伤。

封面新闻记者提问

孙毅军强调，国务院安委会印发的加强人员密集场所动火作业安全管理若干措施，明确严格限制使用、营业期间动火作业。正在修订的《人员密集场所消防安全管理》标准，也将把其作为强制条款。

如何做好这方面工作？孙毅军表示，首先，明确相关管理责任。单位负责人负全面责任，承包、承租及委托管理单位明确各方责任，施工单位严守安全制度规程，一句话概括，就是“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”。

其次，落实动火报备要求。对于涉及动火作业的限额以下小型工程，建设单位或个人要按当地备案管理要求，主动备案，接受社会监督。

此外，强化内部审批公告。单位内部要建立动火作业安全管理制度，规范审批程序。作业前，要在建筑的主出入口、作业现场和其他重点显著位置进行公告。

最后，严格持证上岗。用工单位应履行证书查验责任，电焊、气焊、气割动火作业的人员必须具备相应资质。五是强化作业现场管控。动火作业区域和其他区域必须进行有效防火分隔。作业期间，落实现场监护人和安全措施。作业结束后，应进行安全检查，消除安全隐患。