一种说法 | 为无堂食外卖全面套上监管紧箍

重庆市《无堂食外卖经营服务规范》（以下简称《规范》）团体标准于7月1日起全面实施，该标准系全国首个聚焦无堂食外卖全链条服务的团体标准。此次发布的《规范》从准入门槛、场所要求、加工制作、包装配送等六大环节构建起全链条监管体系，填补了行业标准的空白。

“无堂食外卖”模式的兴起，对于商户和消费者都大有好处。这种模式省去了店面租赁、装修等成本，只需通过线上平台接单，即可完成食品加工与配送，降低了创业门槛。对消费者来说，“无堂食外卖”以更低的定价、更快的响应速度满足用餐需求，尤其在单身经济、夜间经济等消费场景中展现出独特优势。“无堂食外卖”通过标准化生产与配送，推动餐饮行业与互联网形成更紧密协作，具有较好的未来发展前景。

另一方面，“无堂食外卖”具有虚拟性、隐蔽性等特征，使其监管难度远超传统餐饮行业。由于经营场所仅作为加工配送的地点存在，消费者无法通过实地观察来判断商家资质，监管部门也难以通过现场检查实现全流程监管。此外，部分商家在食品加工环节简化流程、滥用添加剂，甚至使用过期原料等现象也偶有耳闻。“无堂食外卖”的这些特点，使得“以证管户、以户管人”的监管模式失效，容易出现食品安全等问题。

此次出台的《规范》可以针对性地化解这些监管难点。比如在准入环节，明确要求商户必须持有食品经营许可证并实施“明厨亮灶”，从源头杜绝“黑作坊”入网。在加工环节，强制要求生熟分开、烧熟煮透，并建立数字化追溯系统，确保每道工序可回溯。在配送环节，则规定必须使用食安封签且开启后无法复原，同时要求平台对配送轨迹、订单数据进行实时监控。该标准还首次将平台责任具体化，要求其必须核验商家经营地址与许可证一致性。这种全链条协同治理机制，为“无堂食外卖”量身定制了一套监管体系。

但《规范》的出台仅是起点，要想让《规范》真正发挥效力，还需在落实层面下足功夫。比如监管要通过技术手段实现数据互通，打破平台与监管部门之间的信息壁垒，并建立动态巡查机制，对违规商户实施适当的处罚。平台作为连接商户与消费者的关键节点，不能止步于形式审查，而应通过监管方式优化，对异常订单、高频投诉等进行智能预警。唯有将纸面标准转化为具体的监管行为，《规范》才能真正落到实处。

全国首个“无堂食外卖”团体标准出炉，标志着该行业从野蛮生长向规范发展迈出关键一步。但“无堂食外卖”的问题具有普遍性，一地的做法再好，也无法全面解决问题。只有更多地方出台类似《规范》，方能为“无堂食外卖”全面套上监管“紧箍”，进而促进该行业健康发展，让“无堂食外卖”更加优质安全。

（唐传艳）

编辑/汪浩舟